現在大家都在談信心，但信心從何而來(lái)？我覺(jué)得，凡是在講民營(yíng)企業(yè)家們的信心要從某人或某事來(lái)，那是典型的不自信�；蛘哒f(shuō)，如果民營(yíng)企業(yè)家群體的信心，因為一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就動(dòng)搖的話(huà)，那只能說(shuō)明這個(gè)群體的幼稚。為什么？我們來(lái)看看歷史上對民營(yíng)經(jīng)濟有兩次重要的政策：一次是2005年2月的“非公經(jīng)濟36條”，一次是2023年7月的“支持民營(yíng)經(jīng)濟31條”。2005年2月，中央發(fā)布了“非公經(jīng)濟36條”，這是建國以來(lái)，第一次確立 “非公有制經(jīng)濟”三個(gè)平等：不同所有制主體在法律上是平等的，在市場(chǎng)競爭上是平等的，在財產(chǎn)保護上是平等的。為什么做出這個(gè)規定？簡(jiǎn)單講，就是生產(chǎn)關(guān)系阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。因為民營(yíng)企業(yè)家要發(fā)展，但卻發(fā)現在現實(shí)中有困難，民營(yíng)企業(yè)家們當時(shí)提出了“解決所有制歧視問(wèn)題”“放寬市場(chǎng)準入”“深化金融體制改革”“拓寬融資渠道”“改革完善稅制”“加大對非公有制經(jīng)濟的財稅金融支持”等要求，這些都是現實(shí)中的生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系提出的要求，解除生產(chǎn)關(guān)系上的阻礙。接下來(lái)，大家可以看到， 2004、2005年GDP增速是10%，2006年中國的實(shí)際GDP增長(cháng)率為11.6%。2007年中國的實(shí)際GDP增長(cháng)率為13.0%。
2023年，發(fā)布“31條”的背景正好與“非公經(jīng)濟36條”的出臺背景相反。如果說(shuō)2005年是生產(chǎn)力要突破生產(chǎn)關(guān)系的牢籠，那么，2023年生產(chǎn)力陷入增長(cháng)困境，從2016年開(kāi)始，經(jīng)濟就開(kāi)始進(jìn)入下行區間，再也沒(méi)有高過(guò)7%，人口出生率、老齡化、房地產(chǎn)所造成的高負債、高杠桿都是其原因。這說(shuō)明什么，說(shuō)明生產(chǎn)力的發(fā)展碰到了困難，這時(shí)候怎么辦？
如果生產(chǎn)關(guān)系不發(fā)生大的變革，那么生產(chǎn)力的潛力就釋放不出來(lái)，這就31條的背景，不是誰(shuí)想幫助民營(yíng)企業(yè)，而是民營(yíng)企業(yè)本身的地位決定的——民營(yíng)經(jīng)濟占到GDP的50%、稅收60%、科技創(chuàng )新70%、就業(yè)80%、企業(yè)數量的90%，在中國投資結構中，民營(yíng)投資占全部投資的65%。請問(wèn)，這樣的地位與作用，是誰(shuí)能夠否定的嗎？要想走出困境，不靠民企靠誰(shuí)？生產(chǎn)力陷入困境，這就是“31條”產(chǎn)生的大背景，怎么辦？如果生產(chǎn)關(guān)系不主動(dòng)作出調整，那生產(chǎn)力只會(huì )向下，而誰(shuí)最不愿意看到這種結果？一定是生產(chǎn)力發(fā)展最大的受益者！
懂得這種背景，就懂得“31條”的戰略意義了。企業(yè)家就是生產(chǎn)力，31條就是生產(chǎn)關(guān)系，所以“31條”相比“非公經(jīng)濟36條”，突破點(diǎn)在于什么地方？——就在于把民營(yíng)經(jīng)濟與中國式現代化、高質(zhì)量發(fā)展、第二個(gè)百年掛鉤，明確了民營(yíng)企業(yè)在未來(lái)中國生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用。
歧視民營(yíng)經(jīng)濟就是反中國式現代化的生力軍，就是與高質(zhì)量的重要基礎發(fā)展過(guò)不去，就是在阻礙中華民族偉大復興的重要力量，這才是這一規定的戰略意義。那我們再問(wèn)，為什么生產(chǎn)關(guān)系主動(dòng)做出調整，會(huì )促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展？原因在于2005年制定的“36條”，并沒(méi)有得到完全地執行。比如2010年， “非公經(jīng)濟36條”頒布5年，但民間投資在傳統壟斷行業(yè)和領(lǐng)域所占比重仍非常低。據統計，民間投資僅占電力、熱力的13.6%，教育的12.3%，衛生、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)的11.8%，金融業(yè)的9.6%，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)的7.8%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的7.5%，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)的6.6%，公共管理和社會(huì )組織的5.9%。而市場(chǎng)準入限制導致了企業(yè)競爭中的兩極分化，國有大企業(yè)依靠壟斷獲取了高額利潤，而在一般性競爭領(lǐng)域中，中小企業(yè)競爭激烈，利潤較低。數據顯示，2009年我國規模以上工業(yè)中小企業(yè)利潤和稅收同比增長(cháng)分別為1.6%和10.4%，稅收增速大大超過(guò)了利潤增速。這個(gè)問(wèn)題，一直沒(méi)有取得更大突破，這也是經(jīng)濟下滑重要的原因之一，既然經(jīng)濟下滑的原因找到了，那么，這一次出臺的“31條”就是要從具體的操作上，把中小企業(yè)融資難、融資貴、市場(chǎng)準入、公共服務(wù)體系建設、減輕稅費負擔、營(yíng)造公平競爭環(huán)境等作為要重點(diǎn)解決問(wèn)題，形成一個(gè)完整的戰略設計。所以，這一次的“31條”，對于下行經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，叫“雪中送炭”；而上次的36條是經(jīng)濟發(fā)展高潮期作出的，叫錦上添花。二者性質(zhì)完全不一樣，雪中送炭如果不落在實(shí)處，是會(huì )凍傷的。我簡(jiǎn)單講三點(diǎn)，就知道31條完全是基于操作來(lái)提出的。比如：信用是經(jīng)濟運轉最重要的核心要素，發(fā)達國家基本上就是基于信用來(lái)運轉。這次把完善企業(yè)信用與政府信用同時(shí)提出，對企業(yè)推廣信用承諾制度，對政府“完善政府誠信履約機制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度”。在民間投資或融資上，提出財政資金涉企資金直達快享，民營(yíng)企業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“免申即享”，要求有關(guān)部門(mén)能夠通過(guò)公共數據平臺提取的材料，不再要求重復提供，這也是信用體系在投資方面的體現。第三，把民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新上升為國家戰略
比如科技創(chuàng )新的首套創(chuàng )新產(chǎn)品保險，由政府與保險公司為創(chuàng )新公司的首批產(chǎn)品保底，不讓企業(yè)的第一次創(chuàng )新虧損。
以上這些都是很具體的做法，為什么這次“31條”在具體的做法上都講得很具體？就是我們前面講的，這是生產(chǎn)關(guān)系主動(dòng)擁抱來(lái)適應生產(chǎn)力的一個(gè)戰略頂層設計。
在經(jīng)濟下行的情況下，只有通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的變革，才能迎來(lái)生產(chǎn)力的再次大發(fā)展。
由此可見(jiàn)，接下來(lái)經(jīng)濟一定會(huì )發(fā)生大變化，盡管可能這是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，可能是五年、十年甚至十五年的一個(gè)長(cháng)周期復興過(guò)程。
所以，我建議民營(yíng)企業(yè)要給自己開(kāi)一次“遵義會(huì )議”，每一家民營(yíng)企業(yè)的戰略航向，要轉方向了！
